Konflik ini bermula dari perseteruan internal di Partai Bintang Reformasi (PBR), di mana Zainal berselisih dengan Bursah Zarnubi. Setelah kehilangan posisinya sebagai Ketua Umum PBR, Zainal merasa terdesak dan mulai melontarkan berbagai tuduhan terhadap Presiden Yudhoyono. Tuduhan ini berkembang dan menjadi isu besar ketika Zainal mengadakan konferensi pers dan mengklaim memiliki bukti berupa rekaman video.