Pada awal tahun 1978, ketegangan di Iran semakin meningkat dengan perubahan dramatis dalam kebijakan politik dan sosial. Laporan pertama mencatat dampak ekonomi yang signifikan akibat fluktuasi nilai dolar dan ketidakstabilan pasar minyak yang memengaruhi negara-negara penghasil minyak, termasuk Iran. Pada saat yang sama, krisis internal semakin memburuk, menambah ketidakpastian dan ketegangan di negara tersebut.