Lakon-lakon Ronald Reagan

Edisi: 45/16 / Tanggal : 1987-01-03 / Halaman : 30 / Rubrik : KL / Penulis : KISSINGER, HENRY

KEKELIRUAN politik luar negeri Amerika Serikat yang bertalian dengan penjualan senjata ke Iran, umumnya, dianggap bersumber pada kekuasaan yang terlampau besar dari staf Dewan Keamanan Nasional (DKN).

Pandangan saya berlawanan dengan pendapat itu. Penyebab kesukaran politik luar negeri AS bukanlah kekuatan, tapi kelemahan, anggota DKN. Badan itu telah gagal memberikan pilihan-pilihan realistis yang harus dipikirkan Presiden dan para pembantu utamanya. Staf DKN sering kali melibat diri dalam operasi yang sifatnya "heroik". Tapi tindakan-tindakan itu justru merusakkan, karena tidak adanya sistem yang bisa menciptakan tujuan yang realistis, dan membentuk pertalian antara tujuan dan cara.

Hal itu menjadi jelas ketika kita beranggapan bahwa penjualan senjata kepada Iran bukan suatu kejadian yang berdiri sendiri. Dalam jangka panjang, hal-hal yang berhubungan dengan konperensi puncak Reykjavik akan terbukti lebih merusakkan ketimbang Iran. Di Reykjavik - seperti halnya dengan Iran - Presiden telah kehabisan pernyataan yang masuk akal tentang pilihan serta konsekuensinya. Kegagalan di Reykjavik bukan karena keunggulan staf DKN, tapi lantaran ketidakmampuan pemerintah mengembangkan strategi yang bertalian dengan diplomasi, kebijaksanaan militer dan kebijaksanaan pengawasan persenjataan, serta tujuan nasional yang berhubungan dengan hal-hal tersebut.

Dalam mitologi Yunani, dewa sering kali menghukum manusia dengan cara memenuhi segala apa yang dimauinya. Dalam usia yang keenam, pemerintahan Reagan harus membayar mahal sukses-sukses sebelumnya, yang kelihatan dicapai tanpa usaha dan dengan rasa percaya diri yang besar. Instink istimewa Presiden Reagan, kepopulerannya dan kelemahan Soviet, sebagai akibat pergantian pemimpin-pemimpin yang sepuh, menyebabkan tak perlunya suatu perubahan menyeluruh, baik prosedur maupun personel. Padahal, biasanya, dipaksakan sejak awal masa pemerintahan seorang presiden.

Akibatnya? Ketergantungan yang besar diletakkan para bawahannya kepada keahlian Presiden Reagan membujuk rakyat. Mereka melakukan hal itu berdasarkan kepercayaan bahwa tantangan utama pada kenegarawanan Amerika datang dari…

Keywords: -

---

Foto Terkait